El 19 de mayo de 2020 el ex Presidente Lenin Moreno emite un decreto ejecutivo con el que se reforma el Reglamento de Regulación de Precios de Derivados de Petróleo, a partir del 11 de julio se aplica la fijación y publicación de precios en terminal. En base a un sistema de bandas que elabora Petroecuador para las gasolinas extra, ecopaís, diésel, para los segmentos (automotriz, camaronero, atunero, pesquero), a través del mecanismo técnico de banda móvil del más / menos 5%. Con esto paulatinamente se pretende eliminar los subsidios que representan una importante carga para el estado. Si revisamos los precios de la gasolina extra y diésel, a la fecha de vigencia del decreto era ($ 1 el diésel y 1.60 la gasolina extra). Lo que implica que en un año el incremento del precio ha sido del 60% en el diésel y del 37.5% para la gasolina extra, mientras que la gasolina super tiene un precio liberado.
En economía se entiende por subsidio una ayuda extraordinaria por parte del Estado para estimular la demanda de un
bien o proteger a un colectivo. Entonces, cual es la pretensión del Gobierno, eliminar el subsidio u obtener beneficios
para el Estado mediante la venta de combustibles.
Es necesario transparentar la información de los costos de producción de los combustibles producidos en las refinerías
de Petroecuador y las importadas, para así conocer con certeza hasta dónde llega el subsidio. ¿Producir un galón de
gasolina en México cuesta aproximadamente un dólar, serán similares los costos en Ecuador? Con el precio de venta
actual de $ 2,28 el beneficio para el estado es considerable.
No se conoce con certeza cual es el costo de producción de los combustibles de Petroecuador, como tampoco se informa con claridad a que precios se importan y en que cantidades para satisfacer la demanda interna; por tanto, hablar de subsidios resulta repetitivo y sin sustento, parece ser una palabra empleada repetidamente con el objetivo de convencer a los ecuatorianos de la necesidad de seguir incrementando el precio de los combustibles (gasolinas y diésel).
Petroecuador informa que el subsidio a los combustibles (diésel y gasolina extra) es de 71 y 23 centavos respectivamente, por lo que al parecer interesa continuar con una política recaudadora del estado y cumplir los compromisos contraídos con el Fondo Monetario Internacional. Con los precios actuales de las gasolinas no existe
contrabando hacia Colombia, puesto que en este país la gasolina extra tiene un precio menor en un 16%.
Cabe preguntarse entonces, si la política del derechista Presidente Lasso, está orientada a eliminar el subsidio, o a equiparar el precio de los combustibles a valor del país vecino del sur, como estrategia para eliminar el contrabando.
Por otra parte, el petróleo ecuatoriano que a enero de 2021 tuvo un precio de 44.99 dólares el barril, se vende en el
mercado internacional al mes de julio sobre los 65 dólares. El presupuesto del estado de este año se elaboró con un
precio referencial del barril de petróleo de 37 dólares. El costo de producción se estima en 18 dólares por barril.
Ecuador produce aproximadamente 500.000 barriles diarios de petróleo, la estatal Petroecuador genera el 80% en tanto las operadoras privadas el 20%. Esto implica que con un precio superior en promedio de 25 dólares diarios por barril al que se elaboró el presupuesto del estado, representa un ingreso adicional de recursos para el país de 3.650.000 millones de dólares, solo de la producción de Petroecuador.
Si en el Ecuador se consumen anualmente 1.200 millones de galones de gasolinas que en promedio tienen un incremento de 50 centavos de dólar por galón, implica que ha generado aproximadamente 600 millones de dólares extras a las arcas del estado; de igual manera si se consumen 1500 millones de galones de diésel, con un incremento en su precio de 50 centavos por galón, significa que crece la recaudación en 750 millones de dólares en el año. Como resultado del incremento del precio internacional del barril de petróleo y el aumento mensual del precio de las gasolinas y diésel, el estado ecuatoriano en el año 2021 recibiría ingresos adicionales por cerca de 5.000 millones de
dólares.
La política neoliberal de ajustes estructurales y eliminación de los subsidios rinde sus frutos, un estado que recauda más y un pueblo que recibe menos, los salarios congelados y los costos de los productos que conforman la canasta familiar que se incrementan cada mes. Sobre todo, los pobres y la clase media cada día ven como se reduce el poder adquisitivo de sus salarios.
CONCLUSIONES:
Se observa con claridad en el cuadro que a nivel de los países que conforman la Red Iberoamericana de Investigadores en Turismo y Territorio (RIITT), Chile, México, Argentina y Perú, tienen los precios más elevados de los combustibles (gasolina extra y diésel), en tanto Ecuador, Bolivia y Colombia, los precios más bajos. Las diferencias son significativas en el galón de gasolina extra, en Colombia que tiene el precio más bajo $ 1.92, el galón, en tanto Chile el más alto $ 4.62 el galón, la diferencia porcentual es mayor al 140%. En tanto en el diésel Ecuador tiene el precio más bajo por galón de $ 1.60 y México el más alto con $ 3.67, la diferencia porcentual es del 130%.
En el caso de Ecuador, hasta donde se llegará con el incremento del precio de los combustibles, después de más de un año de aumento mensual de sus precios. Cuál es el nivel indicado de precios “internacionales”, acaso hay un techo para ello. Con el incremento mensual del 5%, en octubre ya no habría subsidio a la gasolina y para el primer trimestre del año 2022 tampoco en el del diésel.
El año 2021 presenta precios altos del crudo a nivel internacional lo que genera una cifra importante de ingresos extras para el Estado, que sumado al incremento adicional de recursos por la permanente escalada del precio de los combustibles, significa varios miles de millones de dólares adicionales para el fisco.
Por: Carlos Benjamín Ricaurte Yépez
DOCENTE TITULAR ESPOCH
